控制論認(rèn)為，內(nèi)部控制制度是領(lǐng)導(dǎo)和組織企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動，建立縱橫聯(lián)系的程序和方法，使之分工協(xié)調(diào)、互相配合、監(jiān)督檢查、糾正錯誤、提高效率、貫徹方針政策、完成計劃，保護(hù)資產(chǎn)安全與完整的一種控制方式。與一般的管理制度不同，內(nèi)部控制制度是一種特殊形式的管理制度。一般管理制度是以管理某種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)為內(nèi)容的一種規(guī)章制度，內(nèi)部控制制度則是以一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)為總體，按所屬控制系統(tǒng)建立內(nèi)部控制體系的一種控制方式。因此，它與一般的管理制度不同，具有以下幾個方面的主要特征：
          ①內(nèi)部控制制度是在系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，把企業(yè)看成是一個總體，并把構(gòu)成總體的各個組成部分（要素）看成是一個個系統(tǒng)。例如：企業(yè)的整個企業(yè)營銷生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個總體，而構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營活動的人、財、物、信息、技術(shù)、購、產(chǎn)、銷、存、運(yùn)、會計、統(tǒng)計、計劃、審計、勞動組織等各個因素，都作為這個總體的所屬系統(tǒng)，并以各個所屬系統(tǒng)來建立內(nèi)部控制制度的。因此，從主體上來說，內(nèi)部控制制度是以企業(yè)為主體的。

          ②內(nèi)部控制制度以企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動為客體，并根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動過程的環(huán)節(jié)，按其所屬系統(tǒng)制定一套完善而又嚴(yán)密的縱橫聯(lián)系的程序和方法，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在各個職能部門和環(huán)節(jié)之間保持分工、協(xié)調(diào)、均衡和銜接，自動監(jiān)督檢查，糾正錯誤，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動按照企業(yè)的方針、政策、計劃的要求正常地進(jìn)行，以完成計劃，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。
         ③內(nèi)部控制制度的中心內(nèi)容，就要要求自上而下、自下而上建立一套完整的崗位責(zé)任制、各項(xiàng)管理制度和報告制度，以及內(nèi)部審計制度，并為這些制度的建立，確定各項(xiàng)原則和方法，以此來激勵人們用創(chuàng)新精神，努力做好各自的本職工作。做到人人各司其職、各盡其責(zé)、忠于職守、勤奮工作，使所有的經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到高效率化、高效益化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
         ④內(nèi)部控制制度是把其各項(xiàng)原則和方法，貫穿在整個企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理報告制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計制度和各個組織機(jī)構(gòu)之中，用條文的形式予以確定下來。因此，任何一個企業(yè)都不會以單獨(dú)的形式來建立內(nèi)部控制制度，而是將內(nèi)部控制制度體現(xiàn)在上述各項(xiàng)制度和組織機(jī)構(gòu)中。

 

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